一、社会保险

    “五险一单”，乡镇、文化、血防事业单位、农垦企业养老保险五项改革顺利推进，社会保险覆盖面进一步扩大。在深入调研的基础上，报请省政府出台了乡镇事业单位养老保险制度改革实施方案，七个试点县工作进展顺利，与省财政厅联合制定了《湖北省社会保障专项转移支付资金分配、划拨管理办法》，资金分配进一步科学规范，文化、血防事业单位养老保险制度改革稳步推进，各项管理服务进一步规范。全省五大保险新增124万人，企业养老、机关事业养老、失业、医疗、工伤、生育保险年末参保人数分别为531万人、56万人、391万人、467万人、187万人、180万人，企业养老保险补助资金列全国第四位。征收社会保险费近155亿元，支付158亿元，全年收支总规模首次达到300亿元。 “两金一费”实现全年无拖欠，是历史上最好的时期之一。从7月1日起，对全省171万企业退休人员普调养老金，月均增加49.3元，调整幅度是近几年最大的。2004年，对全省37%的参保企业、31%的参保职工进行了稽核，收补养老保险费1亿元，追回冒领养老金89万元。企业退休人员社会化管理服务达到95%，其中，社会管理比例达到60%。

    二、城市低保

    2004年全省累计批准新增低保对象27.5万人，累计清退32.3万人；年底全省实际保障人数157.7万人，占全省非农业人口的9.17%，比上年减少4.8万人。人均月发放救助金57元。全省90%的社区进一步健全了低保民主评议小组，市、县普遍设立了低保举报电话，96%的社区设立了固定的公示通报栏，半数以上的县（市、区）建立了续保申请登记和保障对象参加公益劳动制度。全省市、县中心城区低保资金社会化发放率已达100%，乡镇达90.6%。低保档案均作到了一户一档。初步建立了稳定的低保资金筹措机制，全省共筹集低保资金11.54亿元。中央财政对湖北省补助7.98亿元，比上年增长9.5%；省级财政安排预算4541万元，比上年增长51.4%；市、县预算共31083万元，占上年一般财政收入的1.52%，比上年增长8.1%。城乡贫困群众医疗救助工作稳步推进，鄂州、大悟、老河口、石首、当阳、长阳、钟祥等7个试点单位，均以政府或部门的名义出台了医疗救助文件。截至年底，试点单位共有1720人次接受了大病救助，救助金额400万元；资助农村特困户、五保户2.1万余人。全年全省共慰问低保特困户23.2万户，占低保户数的35.1%；投入资金3848.6万元，户平均救助慰问166元。

    三、救灾救济

    2004年省政府把农村特困户救助工作列为为人民群众必办的8件实事之一，省民政厅也把救灾工作列为向社会公开承诺的重点工作。全年共下拨救灾款16550万元，其中省级750万元；调拨救灾帐篷6700顶（其中调往省外6000顶），省以下地方各级累计投入救灾资金5700万元，募集捐款及捐赠物资折款近2700万元。从省长预备金中拿出500万元和地方配套资金一起开展“三个五”年关救助活动，救助20万特困户、重灾户和五保户，对农村特困户发证救助45万人（其中武汉市农村低保4.9万人），占全省农业人口的1.1%，月人均发放救助金10万元。